可児市議会 2022-09-02 令和４年第５回定例会（第３日） 本文 開催日：2022-09-02
連帯保証人からの家賃の回収に力を入れる前に生活支援の担当課と連携するなど、生活再建に向けた支援を優先することが入居者、連帯保証人など関係者には価値的な対応であると考えます。 質問の３つ目です。 市営住宅の入居者で家賃の滞納が発生した場合、具体的にどのような対応をするのか。
連帯保証人からの家賃の回収に力を入れる前に生活支援の担当課と連携するなど、生活再建に向けた支援を優先することが入居者、連帯保証人など関係者には価値的な対応であると考えます。 質問の３つ目です。 市営住宅の入居者で家賃の滞納が発生した場合、具体的にどのような対応をするのか。
このうち、緊急かつ一時的に生計の維持が困難になった場合の貸付け「緊急小口資金特例貸付」の実行実績は８月末時点で194件、生活再建までの間に必要な生活費用の貸付け「総合支援資金特例貸付」の実行実績は８月末時点で初回貸付け55件、延長貸付け19件、再貸付け19件で、延べ93件となっております。
生活困窮者に対する支援につきましては、自立相談支援機関である社会福祉協議会において、生活困窮者の相談に応じ支援プランを作成する中で、ハローワークと連携した就労支援や、家計改善相談などの自立・生活再建に向けた支援を行っております。 また、失業等により住居を失くした方、失くす恐れのある方については、生活を立て直すための住居を確保し、就職活動を行っていただくため、住居確保給付金を支給しております。
生活困窮者に対する支援につきましては、自立相談支援機関である社会福祉協議会において、生活困窮者の相談に応じ支援プランを作成する中で、ハローワークと連携した就労支援や、家計改善相談などの自立・生活再建に向けた支援を行っております。 また、失業等により住居を失くした方、失くす恐れのある方については、生活を立て直すための住居を確保し、就職活動を行っていただくため、住居確保給付金を支給しております。
生活保護に至る手前で生活再建ができているということが一番の効果であるとの答弁がありました。 次に、新型コロナワクチン接種事業費について、準備状況について質疑があり、国から通知があり、情報課と協力しながら準備を進めている。多治見市医師会にも説明をさせていただいた。
この３月、厚労省と全国社会福祉協議会の集計で2020年度の生活費の融資、緊急小口資金の特例的な貸付決定数が東日本大震災の12.8倍となる100万件を超えて、速報値104万6350件、生活再建資金の総合支援資金の対象が広がって、年明けから決定のペースがさらに加速していると報道されています。 その困窮度、深刻さは様々な世代に広がっているのが明らかになっています。
特に、水害の場合におきましては、地震等に比べますと生活再建に向けた動きが早く、水が引いた直後から災害廃棄物の排出が始まりますので、勝手仮置場が発生しやすいものと考えております。 勝手仮置場を作らせないためには、被災地における一次仮置場を早急に開設し、市民に対しスムーズな周知を図ることはもちろんですが、日頃から災害時における初期対応等について周知を図る必要性があると考えております。
罹災証明は、災害時において生活再建支援金などの公的支援や応急仮設住宅への入居、災害保険の給付など、様々な支援を受けるために必要となるものであり、市民生活の早期再建、早期復興のためには非常に重要な役割を果たすものであると認識しております。そのため、令和元年度には証明範囲や証明対象の整理を行うとともに、地域防災計画改正等を行ったところでございます。
特に、水害の場合におきましては、地震等に比べますと生活再建に向けた動きが早く、水が引いた直後から災害廃棄物の排出が始まりますので、勝手仮置場が発生しやすいものと考えております。 勝手仮置場を作らせないためには、被災地における一次仮置場を早急に開設し、市民に対しスムーズな周知を図ることはもちろんですが、日頃から災害時における初期対応等について周知を図る必要性があると考えております。
適用条件といたしましては２種類ありまして、県内または隣接県内で被災者生活再建支援法が適用になった場合と、もう一つは、局地的災害のため、被災者生活再建支援法が定める適用要件を満たさないものの、当該局地において相当程度の被害があり、知事が特に必要と認める場合の２つでございます。
◎福祉総務課長（宮田伸彦君） その下の５節災害救助費補助金は、被災者生活再建支援法等に基づく県の補助金ですが、対象となる災害及び被災者がいなかったため、収入はございません。 その下の７節介護保険事業費補助金は、補助制度に該当する利用者がいなかったため、収入はございません。
こうした被災者の支援では、国の被災者生活再建支援制度が適用されることにより、国、県の具体的な被災支援はどう受けられるのか、また、市の支援について、市の見解を伺います。 ○議長（倉田博之君） 荒城福祉部長。
問題が軽微なうちに相談に来ていただいたほうが解決しやすいですし、生活再建と自立を支援して納税につなげるほうが合理的ではないかと思いました。 質問、自治体によっては、差し押さえや強制的な徴収に重きを置くところもあります。 山仲市長、そういう対応を必要とする悪質な滞納者はむしろまれで、税金を払いたくても払えない、困っているという方のほうが圧倒的に多いわけです。
避難所での生活が長期化すればするほど、身体的・精神的な負担が重くなり、その後の生活再建の大きな阻害要因になるからです。 国際的にも、人道憲章の枠組みに基づき、生命を守るための主要な分野における最低限満たされるべき基準として、スフィア基準が示されているところです。
もう一つの回復力とは、少しでも早く復旧・復興事業を立ち上げ、被災者の生活再建を実現しようとするものである。復旧・復興がおくれればおくれるほど経費は多く必要となることから、防災政策にはスピード感が必要であることがわかってきたということであります。
記 １ 被災者の１日も早い生活再建のため、既存制度の対象拡大や要件緩和など弾力的な運 用を行うこと。 ２ 医療施設、社会福祉施設、学校教育施設等の復旧、再開に向けて、必要な支援を行う こと。 ３ 商工業、農林水産業の早期事業再開のため、被災した事業用建物、設備、機材等の復 旧を支援する補助制度を創設すること。 ４ 被災地の風評被害払拭のため、必要な観光支援を行うこと。
また、被災者生活再建支援法では、床上浸水は一定の要件を満たさなければ支援金の支給対象になりませんが、本市におきましては、平成１７年から、要件を満たさない床上１メートル未満の浸水につきましても、被災者生活住宅再建支援金を支給できる本市独自の制度を運用しているところでございます。
被災者に寄り添い、被災者の生活再建と被災地の復興のために力を尽くすのが日本の政治の責任だと、私は思います。 そこで、第１の洪水対策についてであります。 市長も所信表明で述べられておりますが、また、今回の代表質問、一般質問でも多くの方が挙げられました。
特別委員会でも提案しましたが、生活再建につなげる手当について、オール恵那市でチームをつくって、自体が深刻化しないうちに支援できる方策をぜひ検討していただくよう心からお願いをしておきます。 そもそも保険料が高いのです。基金は各方面から指摘もあり、３０年度は１億１,５８６万１,０００円繰り入れして保険料を引き下げしましたが、それでもまだ８億３,８７５万９,０００円残りました。
次に、大規模災害時における被災者生活再建についてお尋ねをいたします。 東日本大震災などの大地震を初め、台風や集中豪雨、土砂災害等の自然災害が頻発し、昨年も、７月豪雨を初め、北海道胆振東部地震や相次ぐ台風などにより各地に甚大な被害をもたらしました。